Что из себя представляет документ?
С 1 марта 2015 года вступил в силу 171-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»(статья 11.10) и приказ от 27 ноября 2014 г. N 762, которыми регламентируются правила оформления и содержание схемы земельного участка.
По сути схема – это план, на котором указываются границы вновь образуемого или перераспределяемых земельных территорий, если речь идет о добавлении земли к имеющемуся участку, на кадастровом плане территории. Схему расположения обязательно утверждает исполнительный орган государственной власти. Данная схема по своей сути - это приложение к соответствующему распоряжению, выданному органом исполнительной власти, в котором описывается расположение земельной территории на местности. В схеме отображаются конкретное размещение участка, конфигурация по границам и площадь земельного надела.
Когда схема востребована?
Земельный участок выделяется на основании нескольких документов (ст. 11.3 ЗК РФ), одним из самых важных является схема расположения участка на кадастровом плане территории. Главной его целью следует назвать предоставление сведений о конкретном земельном участке, чтобы предварительно согласовать данные с собственником, это представители федеральной или муниципальной власти.
Без схемы расположения земельного участка невозможно выполнить следующие действия:
- образовать земельный участок для гражданина без торгов или при поведении аукциона с целью продажи или с правом арендовать земельный надел, который находится в настоящее время в собственности государства или муниципалитета;
- образовать земельный участок с последующим изъятием для нужд муниципалитета;
- образовать земельный участок, который находится в государственной и муниципальной собственности, для чего осуществляется раздел земли с целью предоставления участка частным лицам и компаниям на праве безвозмездного пользования или аренды;
- образовать земельный участок перераспределением земельных участков, которые находятся в собственности граждан, и тех, что являются собственностью государства или муниципалитета. Обычно в этом случае говорят об оформлении прирезки к существующему уже участку.
Утвержденная схема расположения является основанием для формирования плана межевания по формированию земельного участка, раздела и перераспределения. Решение об утверждении схемы расположения земельного участка имеет срок действия – два года.
Схема земельного участка – кто занимается?
Схему расположения земельного участка утверждает орган исполнительной власти, для этого принимается решение. Именно так определено законом – Земельным Кодексом РФ. Понятно, кто утверждает, а кто готовит документ? Известно несколько вариантов, в соответствии с которыми в настоящее время осуществляется подготовка данной схемы. Данный документ подготавливается администрацией, которая имеем полномочия распоряжаться землей. Другой вариант – этой задачей занимается кадастровый инженер. Третий способ – самостоятельное оформление схемы. У каждого из этих вариантов свои особенности.
1.Схема подготавливается исполнительной властью
Администрация муниципального образования занимается подготовкой схемы только при продаже земельного надела посредством проведения торгов. Во всех остальных случаях составления схемы, о которых говорилось выше, можно провести эту работу частным лицом или компанией.
Схема расположения земельного участка выполняется в электронном виде. Исключением являются случаи, когда земельный участок будет образован без проведения торгов. Электронный документ обязательно сопровождается электронной подписью органа исполнительной власти, который утвердил схему (приказ N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка").
2.Схема подготавливается самостоятельно
Схема может быть составлена любым частным или юридическим лицом. Главным условием является соблюдение норм приказа N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка и соблюдение точности определения координат границы земельного участка (0.01 м)». Необходимо предварительно изучить требования законодательства к проведению процесса создания. Если будут проигнорированы некоторые положения, то это обернется отказом в ее утверждении. Еще один момент, на который многие не обращают внимания: точность схемы. Выполнить схему с соблюдением координат 0,01 м и определения площади, особенно, если участок имеет сложную конфигурацию, с помощью обычной линейки и циркуля невозможно.
То есть, если собственник уверен в своих силах и возможностях, то можно попробовать самостоятельно указать координаты участка на бумажной схеме. Вероятнее всего, администрация будет вам возвращать документ на доработку, но зато при этом вы сэкономите свои средства. Но в большинстве случаев, чтобы не тратить свои силы и время, лучше доверить эту работу кадастровым инженерам.
3.Схема подготавливается кадастровым инженером
В данном случае, если вам требуется составить схему, но вы не знаете, как это делать самостоятельно, или не уверены в своих силах, то этот вариант самый действенный. Специалист подготовит схему по всем правилам и с учетом требований законодательства. Известно два варианта этой работы – с выездом на объект и без него. Все зависит от наличия данных у кадастрового инженера и пожелания клиента.
С выездом на объект. Если земельный участок не может быть определен камерально, кадастровому инженеру необходимо выехать на объект, где он обязан определить границы участка. Данные координаты указываются в схеме расположения надела. Если местная администрация утверждает границы участка, то специалист занимается изготовлением плана межевания. Иногда требуется не только определить границы, но и провести топосъемку.
Без выезда. Если расположение участка определяется камерально, то есть по публичной кадастровой карте, и администрации района не требуется топографическая съемка местности, то специалисту не нужно лично посещать объект. Это существенно экономит время проведения процедуры. В этом случае услуга обходится владельцу дешевле.
Что содержится в схеме и как она выглядит?
Приказом Минэкономразвития определяются требования, предъявляемые к форме схемы расположения земельного участка на кадастровом плане. Существуют два вида этого документа. Первый касается перераспределения земельного участка, то есть к уже существующему прирезается дополнительный. Второй – когда образуется новый земельный надел. Существует и третий вид – раздел участка, который является собственностью государства. Но последний встречается достаточно редко и для частного лица не имеет особой ценности.
Схема расположения земельного участка (перераспределение), которую подготовил кадастровый инженер
Главным отличием ее является тот факт, что на схеме отмечается не только конкретный для покупки и аренды участок, но и исходный, к которое присоединяется новый. Когда участок образуется, как самостоятельная единицы, то на схеме обозначают только его.
Занимаясь подготовкой схемы расположения, следует учитывать следующие сведения:
- красные линии;
- местоположение земельных наделов;
- местоположение капитальных строений;
- проект планировки территории, такой есть в местной администрации.
В схеме расположения присутствуют:
- границы нового земельного участка и наделов, которые состоят на кадастровом учете;
- условные обозначения, что используются при работе со схемой;
- площадь нового участка;
- условный номер участка, если их образуется несколько;
- координаты характерных точек, соответствующие изображениям на схеме - до 0,01 м;
- данные об утверждении схемы уполномоченным органом;
- желательно, чтобы была отображена топографическая съемка участка и окрестностей.
Последний пункт многие ставят под сомнение. Но лучше его выполнить. Дело в том, что большинство местных администраций уверены с обязательности проведения топосъемки, но при этом в законе не указана обязательность ее осуществления. Но вряд ли вы сможете доказать это. Так что лучше всего не перечить органу, который будет утверждать схему, а провести ее оформление в соответствии с требованиями администрации.
Кроме того, топографическая съемка поможет избежать вам многих проблем. Иногда на территории участка проходят инженерные коммуникации, что в будущем вам не позволит эксплуатировать территорию в полную силу. Топосъемка обязательно выявит и занесет в план все коммуникации. Понятно, что это мероприятие потребует от вас дополнительных расходов, но зато сэкономит немало нервов и сил.
Кстати, практически в каждой местной администрации присутствует своя точка зрения на многие пункты оформления. При этом они не определяются требованиями, предъявляемыми законодательными актами. Скорее всего, это связано с недостаточным знанием новых правил оформления схемы. Документ часто претерпевает изменения, за которыми специалисты администрации не следят или не хотят менять сам шаблон составления схемы. Поэтому, если подготовленный документ имеет нарекания в администрации, то просто уточните, какие именно доработки необходимо выполнить и что внести в оформление схемы. Почти всегда речь идет о незначительных поправках.
Понятно, что в этой связи говорить о том, что схема будет утверждена с первого раза, не приходится. Администрация может придумать новые элементы, которые, по ее мнению, обязательно должны присутствовать на схеме. Проблемой это назвать нельзя. Неточности в оформлении – не единственная причина, по которой могут отказать в утверждении документа. Есть и другие.
Почему могут отказать в утверждении схемы
Существуют разные причины, к самым популярным относятся:
- документ не соответствует требованиям, обозначенным в приказе МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ № 762;
- границы нового участка пересекаются с границами другого надела, при этом последние установлены по правилам земельного законодательства;
- в образуемом участке обнаружены не соответствия требованиям Земельного кодекса РФ;
- в границах участка обнаружено не соответствие проекту планировки территории или землеустроительным документам, если территория имеет проект межевания, то участки формируются в строгом соответствии с проектом межевания территории.
Этапы действий
Подготовка документов требует тщательного плана, это позволит избежать ненужных волнений и не запутаться в предстоящих действиях. Итак, вот алгоритм проведения мероприятий:
- определяемся с границами земельного надела, который вам интересен в качестве покупки или объекта аренды;
- решаем, кто будет заниматься изготовлением схему – проводим работу самостоятельно или доверяем ее кадастровому инженеру;
- если вы выбрали второй вариант, то лучше всего сразу выполнить замеры на земельном участке;
- после того, как у вас на руках появилась схема, ее необходимо представить в администрацию района, где находится земельный участок. Обычно этим вопросом занимается отдел архитектуры и строительства. На месте потребуется заполнить заявление;
- если вы получили отказ, то следует обратиться с кадастровому инженеру, он подскажет, что нужно сделать в этом случае. Администрация издала распоряжение (постановление) об образовании земельного участка? Поздравляем! Половина дела сделана;
- дальше кадастровый инженер готовит план межевания, с которым можно будет участок поставить на кадастровый учет;
- как только межевой план получен, его необходимо передать в МФЦ, через время собственник получает кадастровый паспорт на земельный участок;
- кадастровый паспорт передается в местную администрацию для дальнейшего заключения договора купли-продажи или аренды, гражданину остается оплатить сумму, что была оговорена заранее;
- остается последнее – оформить право на участок, для этого все документы передаются снова в МФЦ, а через время вы получите документ о праве собственности.
В принципе, процедура вполне реальная, хотя и потребует некоторого времени.