Когда требуется сокращение санитарно-защитной зоны?
Как гласит СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» существуют определенные обстоятельства, при которых могут пересматриваться размеры СЗЗ. К ним относятся:
- строительство объектов, которые не могут быть размещены на территории СЗЗ. С каждым годом растет территория городов. И это приводит к тому, что жилые дома, спортивные объекты, образовательные и лечебно-профилактические учреждения планируется возводить в пределах СЗЗ. Закон же данные действия запрещает. Поэтому необходимо проведение измерений на местности и комплексное исследование, благодаря которым устанавливается возможность сокращения санитарно-защитной зоны. Именно таким образом решается проблема городской застройки.
- изменяется специфика предприятия, осуществляется модернизация технологических процессов и оборудования, сокращается мощность производства. Благодаря развитию инновационных технологий и внедрению современных очистных систем существует возможность сокращения вредоносного воздействия предприятия на окружающую среду и снижения рисков для жизни и здоровья людей. Помимо этого, со временем предприятие может измениться в своей специфике, технологический процесс подвергнуться корректировке, а сырье стать более безопасным. Все это заставляет пересмотреть класс опасности предприятия, а вместе с ним и размеры санитарно-защитной зоны.
- выполнение корректировки допустимых параметров загрязнения различными химическими веществами. В отдельных ситуациях на государственном уровне осуществляется пересмотр предельно допустимых уровней (ПДУ) и предельно допустимых концентраций (ПДК) некоторых химических веществ. Если при эксплуатации предприятия в окружающую среду выделяются конкретно указанные химические вещества, осуществляется пересмотр границ санитарно-защитной зоны. Основанием служат новые назначения ПДУ и ПДК
При всех описанных случаях главным критерием для перенесения границ СЗЗ является безопасность для жизни и здоровья граждан и окружающей среды. Это должно быть официально подтверждено. В условиях новых границ этот критерий должен соблюдаться на сто процентов.
Пересмотр размеров санитарно-защитной зоны: для чего нужен пересмотр границ?
При пересмотре границ СЗЗ в первую очередь ориентируются на особенности режима функционирования и эксплуатации предприятий, находящихся в границах зоны. В границах территории СЗЗ нельзя возводить жилые постройки и прочие объекты, что используются людьми. Причина – высокая концентрация загрязняющих веществ или физическое воздействие, в том числе, акустические, вибрационные и электромагнитные факторы. Сокращая территорию СЗЗ, удается получить безопасную площадь для строительства и это является важным фактором в условиях городской среды.
Помимо этого, следует знать, что санитарно-защитная зона является ответственностью тех, кто занимается эксплуатацией предприятия. СЗЗ должна благоустраиваться так, как указано в проектной документации. В границах СЗЗ важно на регулярной основе осуществлять мероприятия природозащитного характера. Они снижают негативное воздействие на природу. И это требует от руководства предприятия серьезных финансовых затрат. С сокращением границ санитарно-защитной зоны несколько снижаются расходы на обслуживание территории с особым режимом эксплуатации.
Сокращение СЗЗ – этапы сокращения
Как свидетельствуют положения СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03, говорить о пересмотре размера санитарно-защитной зоны можно, основываясь на проект сокращения СЗЗ. При оформлении данного проекта осуществляются следующие этапы:
Этап № 1. Проведение анализа действующего проекта и прочих обстоятельств. В самом начале потребуется изучить существующий проект, в котором определяется размер санитарно-защитной зоны. Кроме того, необходимо сделать анализ значимости вновь появившихся обстоятельств, рассчитывается, насколько вероятно снижение отрицательного воздействия предприятия на природу.
Этап № 2. Разработка мероприятий, снижающих негативное воздействие предприятие, а также план их реализации. Для снижения загрязнения атмосферы, водных ресурсов, почвы в настоящее время можно использовать современные очистные сооружения и конструкции. Чтобы снизить параметр шума, следует установить специальные экраны-отражатели. Кроме того, сегодня существует несколько эффективных технологий, снижающих вибрационные и электромагнитные воздействия. Используя инновационные технологии, руководители предприятий могут рассчитывать на значительное снижение негативного влияния от эксплуатации предприятия на природу. Если использовать современные технологии, можно сократить границы СЗЗ.
Этап № 3. Повторное осуществление замеров, исследования и экспертиз. Говорить о повторном проведении указанных мероприятий следует только в случае, если эти работы инициированы и организованы руководством самого предприятия. Обязательно участие аккредитованных государством лабораторий и компетентных специалистов. Для проведения повторного натурного исследования отводится больше года. Все необходимые замеры необходимо осуществлять в разное время года – в течение четырех сезонов, чтобы получить реальные сведения об экологической обстановке на территории СЗЗ.
Этап № 4. Как оформить проект сокращения границ СЗЗ. После того, как проведены все предыдущие этапы сокращения границ СЗЗ, требуется на основе документальных исследований составить официальный проект сокращения территории СЗЗ. Он по своей форме и содержанию должен быть ориентирован на проект первоначального расчета санитарно-защитной зоны. Проект обязательно сопровождается всеми документальными свидетельствами и подтверждениями.
Этап № 5. Мероприятия по утверждению и согласованию проекта сокращения СЗЗ. Когда речь идет об объектах, имеющих III, IV или V класс опасности, то, как говорят требования СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03, проект сокращения СЗЗ необходимо передать на утверждение Главному санитарному врачу региона РФ. Проект, выполненный для предприятий I или II класса опасности, должен быть направлен на рассмотрение территориальному органу Роспотребнадзора. После получения положительного предварительного заключения, проект дальше следует передать для утверждения Главному государственному санитарному врачу.
В чем состоит особенность процедуры
Следует понимать, что пересмотр размера санитарно-защитной зоны является достаточно сложной процедурой, которая потребует времени. Все потому, что надзорные органы должны доказать, что изменения выполнены в соответствии с требованиями законодательства, объем вредоносного воздействия укладывается в рамки определенных параметров. Эту работу выполняют специалисты, которым знакомы все нюансы проводимых исследований. Руководителям предприятий нужно помнить, что при подаче документов важно ориентироваться только на правдивые и достоверные сведения. Все исследования будут проводиться надзорными органами на базе государственных лабораторий. Любое несоответствие сразу будет выявлено.
Какова ответственность и штрафы
Любые нарушения в отношении экологического законодательства, а это касается и определения границ и соблюдения мер в санитарно-защитной зоне, регламентируются и наказываются в рамках Административного кодекса правонарушений РФ. Как гласит статья 6.3 данного кодекса, при несоблюдении санитарных нормативов, противоэпидемических правил и гигиенических мер, следует штрафные санкции. Для должностных лиц – от 5 до 20 МРОТ, для юридических лиц – от 100 до 200 МРОТ.
При обнаружении нарушений экологического законодательства на этапе строительства, проектирования и эксплуатации промышленного объекта и в отношении установления границ СЗЗ, действия нарушителя подпадают под статью 8.1 Административного кодекса РФ. В соответствии с законодательством, на должностное лицо накладывается штраф в размере от 2 до 5 тысяч рублей, на юридическое лицо – от 20 до 100 тысяч рублей.
Наша компания предлагает вам профессиональную помощь в сфере разработки первичного проекта границ СЗЗ и проектов по изменению (сокращению) границ санитарно-защитных зон. Мы работаем с предприятиями любого класса опасности.